她們一起推動生態放牧，用最自由的空間、最自然的食物，照顧出最健康的動物。 但是諷刺的是，她家的傳統土地已經被買走，只能到鄰近部落找地放牧。 在東部開發潮下，位於杉原灣區的刺桐部落，傳統土地被政府占走，被財團買走，早就成為一個沒有土地的部落。 曾負責美麗灣案訴訟律師詹順貴則指出，台東縣政府將6.29億稱為「買回」而非「免賠」的說法有待商榷，民法的損害賠償概念，法律上稱「所受損害」與「所失利益」兩部分，前者就是業者的建造、維護等實際成本，後者是業者完工後無法營運所喪失的預期利潤。
93年12月，台東縣政府將杉原海水浴場BOT給美麗灣渡假村公司使用50年，簽約時核定的投資計畫0.95公頃。 （中央社記者盧太城台東24日電）台東美麗灣渡假村開發案，歷經多年波折，業者決定退場交由仲裁。 詹順貴說，美麗灣主體建物臨海迎風，幾年來鹽蝕與管理不善之下已有幾分殘破，台東縣府對建築物鑑價結果為何還高達6.29億？ 若未公開仲裁判斷書與鑑價報告，難免令人懷疑，縣府是否有放水打假球圖利業者之嫌，監察院應盡速立案詳加調查歷任決策縣長應負的責任，是否要分擔賠償金。 過去負責美麗灣案訴訟的詹順貴律師指出，台東縣政府將6.29億稱為「買回」而非「免賠」的說法有待商榷。 民法的損害賠償概念，法律上稱「所受損害」與「所失利益」兩部分，前者就是業者的建造、維護等實際成本，後者是業者完工後無法營運所喪失的預期利潤。
美麗灣渡假村: 台灣睽違8年重登慕尼黑會議 謝志偉想到國共並肩背脊發涼
行政院發言人陳宗彥昨突遭爆料，11年前任職台南市政府期間多次不當接受業者性招待，因他為民進黨主席賴清德嫡系子弟兵，這起爆料被視為民進黨內派系鬥爭。 台北市議員徐巧芯表示，陳宗彥只是鬥爭中「第一個倒下的」，後面還會有人被攻擊，下一個很有可能就是民進黨立委林俊憲。 對此詹順貴27日投書《蘋果日報》指出，劉炯錫認為拆除會造成二次污染，因而呼籲保留使用，但短暫的拆除工程只要嚴謹管理，未必會造成多少二次污染。 編按：歲末年終，我們即將告別2020年，迎向2021年。 在台灣，2020年度代表字是「疫」；美國的韋氏辭典公司年度代表字為「大流行」（pandemic）；英國柯林斯字典則是「封鎖」（lockdown）。
- 美麗灣股東、娜路彎大酒店董事長林炎煌退出美麗灣渡假村並向環保團體表示抗議。
- 2008年，美麗灣環評已經5次審查未通過，台東縣政府重新遴選委員，其中只有2名被續聘，6月份，第6屆環評委員發出有條件通過結果，遭環保團體上訴行政法院。
- 沙質細緻，海水乾淨，還有豐富的珊瑚礁，台東縣政府，很早就委託給東海岸風景管理處，經營公有海水浴場。
- 不過，當地民眾陳世岳表示，希望能保留主題建築，「誰要拆，誰要有辦法不造成污染」，因此他堅決反對拆除，建築物是沒有違法的，可以利用這建物來做海洋教育的點，或培訓海洋教育的志工，類似這樣的環保教育用途。
- 此案從2003年開始，臺東縣政府以BOT的方式，租借給美麗灣渡假村股份有限公司使用，但美麗灣在開發時卻切割土地進行開發申請，刻意規避環評機制，引發社會及部落族人大規模的抗爭。
徐慶元縣長任內，台東縣政府在2004年12月14日，以杉原海水浴場之舊址，BOT給美麗灣渡假村公司使用50年。 每月租金3萬元，開發權利金500萬元，從開始營運日起，每年繳金2%營業金額給台東縣政府。 簽約時核定的投資計畫僅有度假旅館80間，並無第二期渡假別墅25間及第三期渡假旅館80間，建蔽率為6.5%，容積率為19.8%。
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有些部落透過個人小貨車、部落媽媽廚房、寄宿家庭及文化解說員的安排，形成一套部落自主的產業連結；有的則是以深度旅遊、文化體驗、小旅行的形式，提供餐飲及解說導覽等服務，形成相互受惠的商業樣貌。 美麗灣渡假村 但現在有許多觀光行為並非是部落族人自主安排，而是旅行社或觀光客擅自進入部落，不僅沒有為部落帶來正面的效益，反而打擾部落族人的生活，更誤解族群深層的文化意義。 台中市市長盧秀燕力推「中台灣區域治理平台」，如今更達跨黨派、8縣市規模，昨（16）日舉辦平台啟動儀式，盧市長儼然「共主」氣勢，也被聯想到有意出征2024總統大位。 南投縣縣長許淑華則表示，是否問鼎大位必須看個人意願、黨內提名機制、社會反應等；但就人選而言，她認為盧市長與新北市市長侯友宜「兩者都很優秀」。 土耳其當地時間6日發生規模7.8的毀滅性地震，截至12日全國死亡人數攀升至3萬3,179人，西南部哈塔伊省埃爾津（Erzin, Hatay）成為「奇蹟城鎮」，當週邊城鎮重創，該城鎮歷經浩劫無人身亡、也沒有建築物倒塌，究其原因歸功長期嚴格取締違章建築。
台東縣政府今年以6.29億元買回美麗灣渡假村，上個月完成點交，縣府為了要釐清外界質疑買回的建物到底能不能使用，特別邀請附近刺桐部落代表進到渡假村內部參觀，首度曝光15年來沒有啟用的渡假村飯店設施，說明內部空間沒有損壞。 審查受挫的業者，滿心不甘，對於為何執意要到山區開發，業者表示，都是政府規劃的問題，觀光局劃定風景特定區，他們依法來開發，面對部落悲情，業者也十分無奈。 環境團體表示，政府缺乏觀光開發的政策環評，規劃風景特定區來吸引業者，目前杉原灣已有七件開發案，一旦開發下去，就是未來的海邊清境農場，又將造成國土的嚴重破壞。 棕櫚渡假村開發案，位於杉原灣後方的山坡上，總開發面積26公頃，開發業者在2002年通過環評，延宕至今，必須進行差異影響分析，才能動工。 美麗灣渡假村 還在審查階段，環境團體卻發現，開發單位以水土保持名義，已經違法開挖山坡地、整平土地。
美麗灣渡假村: 美麗灣案遭糾正 台東縣府將結合多方意見創三贏
長期關注花東發展、氣候變遷、淨零轉型等議題，希望可以一直住在沒有花蓮王的花蓮。 違反上述規定者，中時新聞網有權刪除留言，或者直接封鎖帳號！ 杉原海水浴場除了開放游泳，也開放非機械力器具如潛水、獨木舟、立式划槳、衝浪、風浪板及風箏衝浪等水上活動，開放管制範圍面積約100×100平方公尺，屆時將配置8名救生員，爾後開放時間為每年4月1日到9月30日止。 我們集結菁英記者、編輯、專業行銷業務、社群好手，強調多元的原生內容與有趣豐富的觀點。
但台東縣政府並未要求業者停止開發，只有開始補做環境影響評估。 2008年1月台東環保聯盟舉辦「搶救杉原海灣大遊行」記者會，中國時報記者邵惠琴到場採訪，但隔日遭主管劉揮斌將其調職到大武山，阻止她繼續採訪。 2009年8月10日高雄高等行政法院判決美麗灣「環評無效」。 2010年9月7日高雄高等行政法院判決「建照無效」，判令台東縣政府應令美麗灣渡假村停止開發行為。
美麗灣渡假村: 美麗灣渡假村仲裁結果出爐 台東縣府6.29億元買回
李錦慧發言指責抗議團體，在發生口角後，縣政府不理會抗議團體提出的程序問題，逕行從原定之場地移至另一會議室，禁止民眾旁聽與媒體入內採訪。 在密室會議中，環評委員一票要求退回開發案，修正後補件，另外七票則支持有條件通過，會議結束，宣布結果為有條件通過。 引起環保團體及部分場外民眾不滿，認為台東縣政府黑箱作業，要求對外公開說明通過條件為何。 12月24日環保署長沈世宏表示，台東縣政府此次所做環評，符合環保署規定。 環保團體認為出席的8名委員中，其中三名委員，包括許瑞貴、黃明恩、劉榮堂，皆代表台東縣政府，其立場不中立，依法必須迴避。
終於，2020年10月24日，台東縣政府接受仲裁結果，以6.29億元買回。 美麗灣度假村，從2005年簽訂 BOT 50年的合約開始… 不過買回美麗灣建物的程序，以及未來如何使用，外界還有不同的聲音，有人主張違法就該拆，也有遊客建議可好好運用，發展台東的觀光；縣府表示，未來建物運用，將廣徵各界意見，做最妥適的安排。 開發初期即數次刻意迴避環評程序，遭到法院多次判決環評程序與建照發放皆屬違法，然而，台東縣政府多年來仍堅持繼續開發，因此時常引發環保各界爭議。 台東縣卑南鄉杉原海岸的美麗灣度假村爭議始於2003年，當時的台東縣政府以BOT案方式將位於卑南鄉共計6公頃的杉原海岸出租給「美麗灣渡假村股份有限公司」。
美麗灣渡假村: 美麗灣仲裁以6.29億買回 監院糾正台東縣政府
高涌誠表示，除了糾正臺東縣政府，監察院內政委員會也決議將全案送交法務部，建議偵辦縣府相關人員刑責。 他無奈指出，監察院在內部討論時，確實有考慮過對相關人員提出彈劾，但由於本案歷經 20 年，時間拖太長，缺乏具體事證以釐清個人責任，如果刑事偵查有補充更多事證，不排除再進行彈劾。 黃健庭表示，美麗灣在2004徐慶元縣長時招商簽約，在鄺麗貞縣長時主建物完成並通過環評，當他上任時已經是既成事實。
- 106年11月3日，台東縣長黃健庭指出美麗灣渡假村業者準備提出仲裁；業者也證實律師已著手準備相關資料。
- 棕櫚渡假村開發案，位於杉原灣後方的山坡上，總開發面積26公頃，開發業者在2002年通過環評，延宕至今，必須進行差異影響分析，才能動工。
- 不過，美麗灣渡假村的抗爭，15年來環團一向主張要拆掉先蓋好再環評的違法建築物，可是現在縣府卻還要利用建築物。
- 2007年環保署認定，美麗灣度假村違法，命令業者停止開發。
- 今（4日）反反反行動聯盟和民間團體於建物所在地杉原灣沙灘召開記者會，發起「拆了比較省、全民藝起拆」，呼籲拆除…
- (記者黃明堂攝、資料照；本報合成)〔記者黃明堂／台東報導〕美麗灣渡假村隨著開發爭議，國人對它的外觀相當熟悉，但完工後未對外開放的套房內部，今天下午首度亮相！
- 2003年台東縣政府以BOT的方式，委託民間企業開發6公頃的區塊。
《聯合報》報導，美麗灣協理林弘哲說，興建美麗灣的成本，自有資金占約一半，加上向銀行貸款，連本帶利超過12億元。 至於仲裁過程會不會討論到賠償金額的問題，林弘哲說還不確定，但站在公司立場，不管結果怎麼樣，「我們已經很慘了！」公司畢竟有很多股東，為保障權益，一切都只能依法爭取。 《聯合報》報導，黃健庭也表示，環評雖被撤銷，但建築體合法，如真由縣府買回，僅可作為非營利使用如辦公室等，縣府規畫可能一部分成為常態辦公室，一部分出租，如國際會議廳等公用收費場所，以彌補縣府財務缺口。 杉原灣，有珍貴的珊瑚礁，孕育豐富漁業資源，這片海，就像是當地阿美族人的大冰箱。
美麗灣渡假村: 台東縣府民調：73.4％縣民支持保留美麗灣建物
依據《水污法》，政府針對旅館、餐飲業廢水排放是有管制的，但卻對文教設施卻沒有特別制定排放標準，管理相對寬鬆。 而台東縣政府在2020年10月耗資6.29億元，向美麗灣業者資買回建物，但被監察院糾正，有濫用BOT機制使業者免除違約責任之嫌。 民國96年8月，台東縣府工業策進會和業者發動台東觀光業者數百人到台東大學向台東環保聯盟召集人劉炯錫教授抗議。 民國96年6月，環保團體前往台東地檢署告發台東縣政府與美麗灣渡假村涉嫌圖利和涉嫌竊盜、違反廢棄物清理法等罪。
調查意見也建議 BOT 美麗灣渡假村 主管機關財政部修正投資契約範本，仲裁程序、仲裁判斷與估價報告都應該公開。 其次行政法院可以兩度以程序理由，否決通過專業審查的「環境影響評估報告」，如果照法院對美麗灣的標準，全台灣通過的環評應該都無效。 台東環保團體今天指控「美麗灣渡假村」將工程廢土埋置沙灘內，台東縣政府下午實地勘查後表示，並未發現環保團體的指控事實。 內政部長李鴻源今天表示，根據法院判決，美麗灣渡假村是實質違章建築，內政部1日已行文台東縣政府，要求說明如何處理。 而山海劇場為公共觀光設施，藉由加路蘭廣場的設計，將部落公共活動之需求納入園區規劃，若是部落有能力自主提供餐飲服務，甚至安排住宿接待、導覽體驗活動，讓觀光利益回到部落，這無疑是對部落加分的產業型態。 在花蓮縣政府的規劃下，山海劇場開發案以文化展演空間作為主要目的，將豐濱鄉定為開發基地，於2012年開始尋找適合的場域。
美麗灣渡假村: 美麗灣遭律師疑「借屍還魂」 東縣府：符合條件才供住宿
台東縣政府則已表示接受仲裁結果，並將美麗灣改回杉原灣原名。 在活動的同時，台東縣議會前則有杉原當地的議員、鄉長結合部落頭目，召開「聽聽莿桐部落真正的聲音」記者會，甚至有以掃除環保蟑螂為劇碼的行動，一群人高喊台東的未來台東人決定，支持縣府拒絕拆除違建，彷彿八年前那場環評會議場外的兩造集會再次上演。 106年11月3日，台東縣長黃健庭指出美麗灣渡假村業者準備提出仲裁；業者也證實律師已著手準備相關資料。 97年12月，環盟委託律師詹順貴律師告發台東縣府環評無效案訴願被環保署駁回，接著向高等法院提起「撤銷環評」行政訴訟。
《中國時報》報導，黃健庭表示，如果業者在汙水排放做得不符合標準，因此被撤銷環評那是應該的，但業者做到3級薄膜的汙水處理，比要求的還高，已經無汙染排放，但異議分子還要拆掉美麗灣，還提起建照、使用執照無效之訴，但被法院駁回。 而東海岸規模最大的觀光開發案，是26公頃、500間客房、30間度假別墅的「杉原棕櫚濱海渡假村」。 美麗灣渡假村 「杉原棕櫚」早在2002年就通過環評，但因超過3年未開發，2010年補送「環境差異分析報告」報告，歷經7次專案小組審查，2016年也有條件通過。
美麗灣渡假村: 渡假村完工多年無法營運 業者提仲裁求償
他強調，估價報告清楚載明這是縣府與業者談好的條件，因此問題不在於估價師，而是雙方認定基準的問題。 2018 年美麗灣公司提出仲裁申請，2020 年完成仲裁判斷，縣府責任包括：BOT 契約終止、返還美麗灣公司已支付的 1000 萬履約保證金與 250 萬開發權利金、縣府用 6.29 美麗灣渡假村 億買回建物、仲裁費用由縣府負擔 52% 約 350 萬元。 監委田秋堇強調，整個建築沒過環評就開始蓋，這就是實質違建，只有拆除一途，臺東縣議會通過 6.29 億預算買回建物，附帶條件卻是「不得拆除」，但該建築就是豪華旅館格局，很難轉為其他用途，未來管理費用也不得了，可能還要委外。 他說，有利可圖的開發案永不死，台東縣政府雖改以文教設施名義，徵求民間自提營運移轉計畫，「大家如果仔細看公告內容，可以明顯看到文教設施徵求的營運項目竟還包括住宿，根本是借屍還魂，想假研習住宿設施之名，送財團經營飯店旅館之實」。 喧騰一時的台東「美麗灣渡假村」，台東縣政府買回近日公告委外經營，內容可供住宿。
美麗灣渡假村: 美麗灣渡假村案16年爭議 判台東縣政府6.29億買回還名「杉原灣」
反對學者則認為台東縣政府對於法律的詮釋有誤11月29日營建署官員至立法院內政委員會報告，認為拆除有困難，尊重環保署的意見，待台東縣補做環評之後再決定。 立法委員林淑芬認為，營建署為主管機關，應執行《環評法》與法院決議。 內政委員會做出決議，凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進行專案報告才能動支這筆預算。 林淑芬與親民黨籍立法委員張曉風也提案，先行拆除目前已遭最高行政法院判決建照無效，被內政部認定為「實質違建」的美麗灣飯店主體建物，但此提案尚未在內政委員會中討論。 11月30日台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會等環保團體召開記者會，呼籲內政部勇於執法，拆除違建的美麗灣飯店。
美麗灣渡假村: 台東縣政府
由於營運時間遙遙無期，美麗灣業者於2018年8月時提出仲裁，要求終止契約，並向台東縣政府求償損害賠償12億1922萬元；最後，仲裁結果終於在2020年10月 23日出爐，台東縣政府需以6.29億元買回建物。 19年前「東部海岸國家風景區管理處」接手經營杉原海水浴場。 5年前台東縣政府收回將杉原海水浴場以BOT方式交給「美麗灣渡假村公司」經營。 爭議不休的美麗灣渡假村，在10月18日促參司的公開招標網站上，出現了「台東縣杉原灣建物民間自提營運移轉案」，以ROT、OT形式邀請廠商競標建物營運。 招標案名霧裡看花，但實際上就是著名的違法建築─美麗灣渡假村，在台東縣政府花了6.29億買回這棟違建後，縣府想要重新活化使用，開了這個標案。
※台東縣政府在未依法要求開發業者停工，讓開發業者可趕工消防設施，另水土保持書未完成下，即發給使用執照，有瀆職圖利之嫌。 在法院宣判台東縣政府應命開發業者停工下，黃健庭縣長任內，台東縣政府未完成水土保持書，並縱容開發業者趕工完成消防設施，然後在2010年9月21日發給「部分使用」使用執照，讓開發業者得以向銀行貸款。 台東環保聯盟在4月29日即向立法院檢舉開發業者傾倒掩埋廢棄土於海灘，但台東縣環保局卻未依法取締，8月18日強烈颱風聖帕在東海岸登陸，颱風大浪再度將開發業者掩埋於沙灘底下的大型鋼筋混凝土沖涮出來。
美麗灣渡假村: 拆除美麗灣，向海致敬！政府立即評估勿喊空話！
台東縣政府秘書長陳金虎則說，縣政府核發業者證照時，是在環評有效的情況下，基於信賴保護原則，縣政府無法拆除美麗灣。 然而判決文中特別指出，建照和使用執照，因為環評結論被撤銷，自始無效。 此外，判決文中更強調業者明知必須做環評，卻向縣政府提出分割土地的要求。 使得台東縣政府核發的建照執照，變成違法的行政處分，依照行政程序法第119條第三款規定，業者的信賴不值得保護。 台東縣居民郭靜雯指出，法院判決美麗灣渡假村的建照無效，「它就應該是違建！我們認為要先撤除建照，再處理建築體。」刺桐部落居民巴奈也痛批，縣政府規避環評，要求立刻拆掉飯店。 根據《開發行為應實施環評細目及範圍認定標準》，飯店或旅館設置達1公頃以上者就要環評，台東縣政府卻同意美麗灣公司透過基地切割先送0.9997公頃進行開發申請，先行申請建照，開始施工，之後才將開發案總面積送環評審查，在程序上並不合理。
黃健庭說，從美麗灣案我們可以檢視政治人物面對爭議問題時的態度。 當年徐慶元縣長重用有法官背景的副縣長劉櫂豪，若美麗灣有違法之處，他為何不阻止呢？ 反而在當上立委後，和反對人士在台北召開記者會，表示「縣府應該承認錯誤」，讓那些正在為他決策善後，搞得焦頭爛額的縣府同仁，非常錯愕。 而饒慶鈴縣長在擔任副議長及議長達13年期間，針對美麗灣縣府相關作為毫無意見，卻在仲裁出爐前公開表示，美麗灣是前任縣長們的「錯誤」，明顯想要切割、撇清責任。
美麗灣渡假村: 美麗灣爭議
也就是說，雖然開發許可被撤銷，但建照的發給是依照建築法規，就算沒有開發許可，亦不影響建造執照的效力。 監察院內政及族群委員會16日通過高涌等人所提調查報告，通過糾正台東縣政府，要求財政部檢討《促進民間參與公共建設法》關於投資合約及協調委員會的相關規定，並且函請法務部依法偵辦相關人員有無涉及刑責。 美麗灣渡假村在被撤銷理由未消除前，2012年5月，行政院環保署同意台東縣環保局重啟本案的環評，有偏袒之嫌。 2005年8月1日鄺麗貞縣長任內，美麗灣渡假村公司以結構穩定度，即建築安全之理由，要求在建築物所做落的斜坡往下挖深，使地基立於岩盤上，因此增加2個樓層面積，由原來地上三層、地下一層，擴增為地上五層，地下一層。 「這如果是民間公司，董事會做這樣的決議，有可能構成背信！」高涌誠解釋，「不可抗力」是指遇到天災事變、戰爭、罷工等狀況，「除外情事」則是雖非不可抗力，但經由協調委員也認定可以除外。 他批評，雙方原始 BOT 合約精神是「環評該辦就要辦」，無環評就無許可、無許可就無開發，但美麗灣卻是蓋了以後再變更計畫，然後補做環評，次序完全顛倒，相關判決也指出業者是故意規避環評，（解約）當然應該歸責於美麗灣公司。
美麗灣渡假村: 吳瑟致觀點》日本做好準備擊落中國間諜氣球 台灣呢？
業者被舉發違法將建築廢土倒入沙灘，破壞杉原海岸豐富的海洋生態。 而台東縣長黃健庭去年11月在台東縣議會縣政報告時，就已透露業者要退出的訊息，台東縣政府極力想辦法希望不要走到這一步，甚至不排除由業者再提環評。 饒慶鈴表示，縣府一直都是以負責、公開、透明的原則來進行。 在議會的支持與鼓勵下，縣府以6.29億買回建物，在今年4月完成產權移轉並於7月完成建物點交接管杉原建物，讓美麗灣案正式結束。 支持美麗灣渡假村興建之意見大致認為，台東需要經濟發展，而美麗灣渡假村可鼓勵年輕人回流家鄉，促進在地工作及就業機會，並平衡區域發展，改善當地居民生活。 曾任台東縣觀光協會理事長的臺東縣議會副議長陳宏宗也認為，台東人需要工作機會，反對美麗灣者皆非在地人，外界要傾聽台東人的心聲，已有近萬台東民眾連署支持美麗灣。
美麗灣渡假村: 台東縣府買回美麗灣開發案建物 遭監院糾正
台東縣政府配合民間財團，讓他們一路修改開發範圍，企圖規避環境影響評估。 先允許財團進行開發，之後再補做環評；經過最高法院確定環評無效之後，台東縣政府又希望能在事後重新補做環評程序，因為不尊重程序正義，引起違法的爭議。 地圖美麗灣渡假村爭議，是一件在台灣台東縣爆發的土地開發案爭議。