自1998年擔任立法會議員，連續十年以上未提出任何動議，亦甚少出席會議，但會參與重要表決。 直至2013年12月4日，立法會大會上討論劉皇發首個動議，內容是反對將西貢大浪西灣村落納入郊野公園範圍，最終被否決。 在立法會議員天主教監察組发表的2014至15年的監察報告中，指劉是表現最差的立法會議員。
劉皇發在1936年出生於屯門龍鼓灘龍鼓灘村的窮等家庭，是家中的獨子。 劉早年就讀龍鼓灘知行學校，在校時是全國政協委員兼前沙田區區議員簡松年父親簡冠文的學生。 在元朗屏山靈山書院初中畢業後，劉皇發曾幫父母從事農耕工作，又曾任職九廣鐵路公司的路軌上漆工作，後來在元朗開設雜貨舖經營小生意。 在政治上是建制派一員，支持香港特別行政區政府與中華人民共和國政府，在2010年亦有支持特區政府之高鐵撥款以及政改方案。
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- 香港政府在港英時期，即遣公務員於新春時到沙田車公廟向車公求籤，占卜本港一年運勢，2003年因任命的「求籤官」何志平是基督徒而引爆輿論，又恰逢SARS疫情嚴重，更令香港人非議。
- 九十年代初仍任台北僑委會僑務諮詢委員。
- 在元朗屏山靈山書院初中畢業後，劉皇發曾幫父母從事農耕工作，又曾任職九廣鐵路公司的路軌上漆工作，後來在元朗開設雜貨舖經營小生意。
- 其後，劉皇發成功游說龍鼓灘村民，低價出售地皮予政府用作英軍操炮區，並得到香港政府的賞識，成為日後投身政壇的踏腳石。
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直到2013年，身為鄉議局主席的他，終於提出他立法會生涯當中的「處女動議」，內容是關於要將位於大浪灣的西灣村剔除納入郊野公園的範圍。 這項議案亦是劉的政治生涯當中唯一的動議。 香港政府在港英時期，即遣公務員於新春時到沙田車公廟向車公求籤，占卜本港一年運勢，2003年因任命的「求籤官」何志平是基督徒而引爆輿論，又恰逢SARS疫情嚴重，更令香港人非議。 2004年起，求籤一事香港政府不再派遣官員，改任命劉皇發以新界鄉議局主席身份求籤，占卜出香港一年運勢。 2004年至2015年間的農曆新年，劉皇發皆會並親自求籤、解籤，每年都成為香港傳媒的「新年新聞」。
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其後劉皇發於2012年獲政府委任為委任區議員，重返屯門區議會，並成功再次當選屯門區議會主席一職。 1960年，劉皇發在前任新界鄉議局主席陳日新的支持下，擔任屯門龍鼓灘村村代表，為當時最年輕的新界鄉村代表。 1972年，劉獲選為屯門鄉事委員會副主席。 其後，劉皇發成功游說龍鼓灘村民，低價出售地皮予政府用作英軍操炮區，並得到香港政府的賞識，成為日後投身政壇的踏腳石。 1973年，劉獲香港政府委任為太平紳士。 劉與發展商關係密切，早在70年代成功游說長實主席李嘉誠在龍鼓灘興建青洲英坭廠，最終於1983年建成。
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事後親中派為當時怪異的行為作出辯解，他們表示想等候身體不適的劉皇發前來立法會投票，所以在表決前集體離場，意圖令議會出席人數不足，最後卻弄巧反拙。 而「等埋發叔」就成為網絡上的潮語，嘲笑建制派為政府議案護航不力而諉過他人。 源秉佳醫生屯門 劉皇發已婚，其妻為吳妹珠，兩夫妻育有五名子女，包括劉業強、劉業光、劉麗芬、劉麗華、劉玉蓮。 劉業強在劉皇發退休後繼承父親所有公職及物業。
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就診前應先致電診所以確定診癥時間，地點等資料。 源秉佳醫生屯門 林亦子 – 源秉佳醫生屯門 新界屯門置樂花園商場地下8-9號舖更多… 李必達醫生|Dr. Lee Raymond Peter – 骨科醫生，二者似乎有一種平行的關係。
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2016年劉皇發退休後，由其子劉業強以新界鄉議局主席身份求籤。 2010年，《明報》發現，在時任財政司司長曾俊華公布穩定樓市措施前及同日，透過個人控制的公司及家族關連公司，購入元朗加州花園3幢洋房及YOHO MIDTOWN單位24伙，部分單位以「摩貨」形式獲利逾80萬元。 不過他未有按照行會指引申報，其後被揭發涉嫌漏報位於鹿頸、介乎烏蛟騰及谷埔的大批農地。 劉皇發稱自己在申報問題上「觸覺差少少」，指是他兒子「摩貨」。 2008年香港立法會選舉，自由黨前副主席周梁淑怡向代主席劉健儀投訴，指責劉皇發在選舉期間，不斷替其對手民建聯的張學明拉票，令她流失大量鄉事票而落選。
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2005年7月1日，劉獲頒香港特別行政區政府最高榮譽的大紫荊勳章（Great Bauhinia Medal, GBM），以表揚他對香港社會的貢獻，他也是首位新界原居民獲此榮譽。 生於香港新界屯門龍鼓灘村，為新界原居民。 梁凱力醫生(Dr. Leung，診癥分享，開診時間，並即時於網上預約醫生。查看醫生資料，醫療服務詳情介紹，物理治療，微創手術，醫生文章及影片視頻。 源秉佳醫生醫務所-屯門 is a 醫生診所 located at 青河坊 in 源秉佳醫生屯門 香港。 源秉佳醫生醫務所-屯門 – 香港 在地圖上。 曾權邦醫生 (曾權邦醫生醫務所)更多… 診所內只有一名診所護士，幫我登記後很快已見源醫生。
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劉皇發回應說，張學明跟他是同根同源，所以幫助張出選是沒有做錯。 他還揚言自己「不是自由黨黨員」，「大不了退黨」。 不久，劉皇發向劉健儀遞交退黨信件，稱自己身為鄉議局主席，工作繁忙，無法兼顧自由黨的黨務，所以決定退黨。 2015年屯門鄉事委員會改選後，接替何君堯再次成為主席，2016年以當然議員資格，繼續成為屯門區議會議員。
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包括他與家族共持有在新界東北發展區內最少3.7萬平方呎土地，保守估計可獲得約4500萬元賠償。 他亦於香港、內地及新加坡擁有多間物業。 2012年10月7日，劉皇發與六名建制派立法會議員成立「香港經濟民生聯盟」，他成為創始聯盟榮譽主席。 2016年3月4日，《香港政府憲報》公布劉皇發已由2016年2月22日起辭任屯門鄉事委員會主席，同時失去屯門區議會當然議員議席。 2011年由於何君堯推屯門鄉事委員會修章，禁止任何人連續三屆擔任鄉委會主席，使他不能以當然議員資格競選連任屯門區議會主席。