为了弥补女真——满洲人数太少的根本弱点，为了清除北方、东北方向来的威胁，为了斩断明国右臂，皇太极加紧进行统一漠南蒙古各部的征抚工作。 一方面屡派使者，招诱巴林等部归附，另一方面，集中兵力对付察哈尔部林丹汗。 天聪六年（明崇祯五年，1632）四月初一，皇太极率军离沈阳，西征林丹汗，适值辽河水涨，人马浮水而过，两昼夜始渡完。 沿途蒙古各部贝勒纷纷遵奉率兵从征谕旨前来相会，到十二比来会者有喀喇沁、土默特、喀喇车里克、伊苏忒、扎鲁特、敖汉、奈曼、阿禄、巴林、科尔沁等部及北边蒙古诸部奥巴等数十位贝勒，均献酒献马，汗设大宴相待。 崇德 皇太极在国内大力实行改革时，并没有放弃努尔哈赤对外进行侵略扩张的政策。 他认为要战胜明朝，首先要征服蒙古和朝鲜，这既可以解除后顾之懮，又可以利用他们的力量，共同对付明朝。 天聪元年一月，皇太极不宣而战，命阿敏、济尔哈朗、阿济格等人，率三万大军入侵朝鲜，迫使朝鲜签订《江都和约》。 1636年，皇太极又以朝鲜“屡败盟誓”，“助明害我”为由，亲率十万大军入侵朝鲜，包围南汉山城。 国王李倧被迫投降，称臣纳贡，允诺与明朝断绝往来，并将王子送沈阳为人质。 对蒙古，皇太极采取“慑之以兵，怀之以德”的政策。
察哈尔国人仓卒逃遁，一切辎重，皆委之而去。 ”皇太极知悉此情，谕领兵诸贝勒大臣：“察哈尔知我整旅而来，必不敢交锋，追愈急，则彼遁愈远，我军马疲粮竭，不如且赴归化城暂住”。 二十七日获悉，林丹汗闻金兵入境，惊慌失措，“尽携部民、牲畜、财物，渡黄河以遁，所遗止穷民耳”。 这一天，大军行驰七百里，西至黄河木纳汉山，东至宣府，自归化城南及明国边境，“所在居民逃匿者，悉俘之，归附者，编为户口”。 崇德 四月十六日，金汗召集各贝勒，嘉奖踊跃遵命之贝勒，训斥怠缓之人。 皇太极谕：“朕以察哈尔不道，整旅往征，先期谕令尔等率本部兵来会。 今尔等所领之兵，多寡不齐，迟速亦异，惟科尔沁部土谢图额驸奥巴率来军士甚多，又不惜所蓄马匹，散给部众，疾驰来会”，“足见立心诚意，忧乐相同，朕甚嘉之”。
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六年，皇太极终于废除了与三大贝勒俱南面坐、共理政务的旧制，改成自己南面独坐，取得了汗的独尊地位。 另外，皇太极仿照明制，逐步建立国家统治机构，以取代八旗制度所行使的国家权力。 三年，建立了由满汉文人组成的“文馆”，职掌“翻译汉字书籍”，“记注本朝政事”，为皇太极推行汉化运筹帷幄。 五年，设立吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌国家行政事务。 崇德 十年，又将“文馆”扩充为内国史院、内秘书院、内弘文院，统称“内三院”，负责撰拟诏令、编纂史书、掌管和起草对外文书与敕谕、讲经注史、颁布制度等。 稍后，又建立了都察院，改蒙古衙门为理藩院。 皇太极通过这套政权机构，把权力集中到自己的手中。
天聪三年，首次考试儒生，网罗了两百名汉族文人。 五年，大凌河战役后，对大批降将赐以庄田、奴仆、马匹，并委以官职。 天聪七、八年间，孔有德、耿仲明、尚可喜、沉志祥等明朝将领纷纷自愿来投，皇太极对他们封王封侯，宠荣备至。 随着蒙古的臣服，明朝将领的降顺，皇太极逐步建立蒙古八旗和汉军八旗，大大增强了军事力量。 天聪八年正月，皇太极借外藩蒙古科尔沁、敖汉、阿禄、喀喇沁、奈曼、四子部落等部贝勒来朝的机会，具体定其法例。 崇德 他谕告诸贝勒：“尔蒙古诸部落，向因法制未备，陋习不除”，今与诸贝勒约定：凡贝勒夺有夫之妇配与他人者，罚马五十匹、驼五只，其纳妇之人，罚七九之数，给与原夫。 奸有夫之妇，拐投别贝勒者，男妇俱论死，取其妻子牲畜，尽给原夫，如贝勒不执送，罚贝勒马五十匹、驼五只。 盔甲、绵甲、马鬃尾无牌印，以及盔缨、纛缨、纛幅不遵金国制度者，俱罪之。
- 稍后，又建立了都察院，改蒙古衙门为理藩院。
- 一说是被京都方面派来的刺客三木近安所暗杀。
- 他谕告诸贝勒：“尔蒙古诸部落，向因法制未备，陋习不除”，今与诸贝勒约定：凡贝勒夺有夫之妇配与他人者，罚马五十匹、驼五只，其纳妇之人，罚七九之数，给与原夫。
- 朝廷認為是讚岐院和藤原賴長的怨靈作祟，因此在8月3日諡讚岐院為崇德天皇，同時追贈藤原賴長正一位太政大臣的官位。
- 此外，崇德更開設英語資優課程，由校內老師按照學生的興趣和能力設計並教授。
由于多次对外掠夺，处境孤立，受到明朝、蒙古、朝鲜的包围。 内部由于贵族分权势力的矛盾，冲突日益严重。 他虽继承了汗位，但实际上是同代善、阿敏、莽古尔泰三大贝勒“按月分值”政务。 为了加强中央集权，推进封建化的改革，皇太极采取各个击破的手段，打击、削弱分权势力，提高汗权。 崇德 天聪四年，皇太极以阿敏弃守滦州、永平（今河北卢龙）、迁安、遵化四城的罪名，将其终身幽禁。 五年，莽古尔泰同皇太极发生口角时，竟拔刀相向。 皇太极借机以“御前露刃”之罪，革去莽古尔泰大贝勒衔。
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至于舅舅吴克善的行动，则使“朕心不甚欢乐”。 扎鲁特部诸贝勒，“尚属实心效力”，敖汉、奈曼诸贝勒，亦“较优，然也未为尽善”。 巴林诸贝勒似尚畏惧察哈尔，且“吝惜马匹，怠缓不前”，阿禄诸贝勒“深受林丹汗之欺凌，乃此次并不思仗朕之力以复仇，而不多发兵马”，“仅以一旅之师勉强应命”，“应俟班师日议罪”。 崇德 这次训谕，对激励和鞭策蒙古踊跃从征，起了很大作用。
皇太极深知，只靠一二次征剿和随从效力，并不能使各部蒙古长期归顺于己，也不能仅仅依靠盟誓，而须以武力作后盾，用制度、法令来约束各部，使他们听从金汗统辖和指挥。 天聪三年正月，他颁敕谕于科尔沁、敖汉、奈曼、喀尔喀，喀喇沁，“令悉遵我朝制度”。 三月，他又遣使臣赍敕，“谕归顺各部蒙古诸贝勒，申定军令”，规定凡遇出师之时，宜踊跃争赴，协力同心，不得迟期。 若征察哈尔，凡管旗之诸贝勒，年七十以下十三以上，俱须从征，违者，罚马一百匹驼十头。 若征明国，每旗大贝勒一员、台吉二员，率精兵百人从征，违者，罚马一千匹、驼百头。 皇太极认为此战目的基本达到，遂统军东返，于七月二十四日回到沈阳。 此行往返万余里，历时三个月零二十六天，虽未生擒林丹汗，但已给其以致命打击，逼其丢弃本土远逃，察哈尔部分崩瓦解。 林丹汗率残部星夜逃往西藏，“臣民素苦其暴虐，抗违不行”，原有三十余万部众，途中逃散者十之七八。
保元元年（1156年）5月，鸟羽法皇病重，7月2日申时(下午4时左右)驾崩。 上皇在临终前前来探病，但没能见面，甚至被法皇身边的宠臣藤原惟方逐出。 据《古事谈》记载，法皇曾吩咐惟方不要让上皇见到自己的遗体。 法皇病重时京都便开始风传崇德上皇将要勾结藤原赖长等人谋反的流言（“上皇左府同心发军，欲奉倾国家”《兵范记》），京中的检非违使也加强了警备。 法皇驾崩后，后白河天皇在7月8日向诸国下令停止藤原忠实和赖长庄园军兵的集结，同时派藏人高阶俊成和武士源义朝的随兵闯入摄关家正邸东三条殿，将其中的财物没官。 没官意味着赖长被判谋反，而藤氏长者被判谋反是前所未闻的。 摄关家的家司平信范(《兵范记》的记主)由此慨叹道：“子细难尽笔端”(《兵范记》7月8日条)。 大治4年（1129年）7月7日，白河法皇逝世，鸟羽上皇开设院政。
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因此，众人合力决定由美福门院的另一个养子守仁亲王，即崇德院四弟雅仁亲王之子继位。 但由于守仁亲王年幼，无法越过还在世的父亲雅仁亲王继统；而且如果守仁立即登基，在其成年之前一旦发生鸟羽法皇驾崩的情况，作为上皇的崇德院便有可能成为实权的掌控者。 为了避免这两种情况的发生，便决定先由守仁亲王的生父雅仁亲王登上皇位，是为后白河天皇。 崇德天皇与中宫圣子虽关系较为融洽，但二人没有生育（一说圣子流产后无法再生育）。 鸟羽上皇在白河法皇逝世后，宠幸藤原得子（美福门院）；为进一步巩固自己的权力，保延5年（1139年）五月，鸟羽上皇把自己与藤原得子所生的儿子体仁亲王送给崇德天皇做养子，三个月后将其立为太子。 保延6年（1140年）9月2日，崇德天皇的女房兵卫佐局为天皇生下了皇长子重仁亲王；有观点认为，这可能引起了中宫圣子和其父藤原忠通的不快。 显仁于元永2年（1119年）5月28日出生于三条乌丸亭，母亲是鸟羽天皇中宫藤原璋子。 保安5年（1123年）正月28日，按照白河法皇的授意，5岁的显仁亲王被立为皇太子；同日鸟羽天皇让位。
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